網賭成風，印尼政府下重手
2023年7月4日，在印度尼西亞首都雅加達的一場職業招聘會上，
求職者在會場臺階上閱讀企業的招聘信息
文/《環球》雜志記者?鄭世波?葉平凡（發自雅加達）
編輯/樂艷娜
印度尼西亞東爪哇省惹班市，一名婦女澆潑汽油縱火燒死了她的警察丈夫；西爪哇省茂物市，一名陸軍二等兵上吊自殺死亡；中爪哇省三寶壟市，一名網約車司機在家中自殺身亡。
這些發生在6月的命案都指向一個原因，死者生前曾沉迷于網絡賭博。近幾個月，印尼因參與網賭導致的自殺或者惡性犯罪案件明顯增多，引發印尼社會和公眾持續廣泛關注。
“攻陷”所有38個省份
網賭在印尼近年來呈井噴式增長態勢，幾乎成為人傳人的社會性流行病。根據印尼反洗錢機構金融交易報告和分析中心（PPATK）的數據，350萬印尼人經常參與網賭。截至今年一季度，印尼網賭累計交易額達600萬億印尼盾（約合368億美元）。
印尼政治法律和安全事務統籌部長哈迪·賈揚托說，網賭“攻陷”了印尼所有的38個省份，甚至滲透到偏遠地區的農村。印尼各行各業都有人員沉迷于網賭，未成年人、中小學生、失業者甚至街頭藝人也未能幸免。
哈迪領導的根除網絡賭博特別工作組發現，印尼2%的網賭者為年齡在10歲以下的兒童，10歲至20歲之間的青少年參與網賭的比例為11%。西爪哇是參與網賭人數最多的省份，其后依次是雅加達、中爪哇、東爪哇和萬丹。
印尼議員、公務員、警察和那些本應保護人民免受網賭影響的官員，也大量參與網賭。PPATK公布的數據顯示，印尼共有1000多名中央和地方議員參與網賭，包括82名國會議員。
印尼官員和觀察人士表示，網賭人數在印尼激增的后果是毀滅性的，包括經濟損失、家庭破碎、犯罪率和心理健康問題增加等。賭徒為了繼續賭博甚至會不惜借高利貸，導致日常生活難以為繼。網賭破壞了家庭財務，往往給女性帶來十分沉重的負擔。印尼政府還將一些地區的犯罪率、離婚率上升，以及申請高息貸款人數的增加歸因于網賭。
位于雅加達的印尼智庫經濟改革中心經濟學家穆罕默德·費薩爾認為，從宏觀層面來看，網賭的日益流行損害了國家的長期生產力，并導致低收入群體重新陷入貧困。
印尼智庫亞洲創新研究中心主席班邦·蘇爾約諾認為，網賭容易上癮，賭徒在輸錢后往往會出現焦慮、抑郁、暴躁等負面情緒，甚至產生輕生念頭，對青少年的身心健康造成嚴重危害。網賭還損害了印尼的社會形象，影響旅游業發展和國際投資。
網賭激增背后
在印尼，大部分民眾信奉伊斯蘭教，伊斯蘭教義禁止賭博，但印尼部分地區歷史上博彩文化盛行，導致賭博在印尼有廣大的群眾基礎。印尼著名史詩《摩訶婆羅多》就記載潘達瓦族人因為輸掉與庫拉瓦族人的賭博，被放逐到原始森林中13年。
進入現代社會，斗雞、骨牌、紙牌等傳統賭博游戲依然盛行于印尼農民、工人和小商販中間。
近年來，互聯網基礎設施的不斷完善和智能手機的普及，使得網賭更簡便易行。印尼2021年就已擁有2.12億個互聯網用戶，網民每天花在互聯網上的時間平均超過8小時。
新冠疫情期間，長時間的居家隔離和缺乏社交活動，許多人因心理壓力大轉向網賭尋求消遣和逃避現實。
印度尼西亞大學社會觀察家德維·拉赫馬瓦蒂認為，新冠疫情摧毀了許多家庭的財務，網賭為那些想獲得額外收入的人提供了另一種可能。網賭的參與門檻低，只需一部能聯網的智能手機，也不需要花很多資金就能試試手氣。“網賭會給人帶來在現實世界體驗不到的刺激，快速致富的誘惑和隨時隨地匿名投注的便利，讓無論是經濟水平較低還是教育水平較高的群體，都難逃網賭的誘惑陷阱。”
網賭平臺則往往把自己包裝成網絡棋牌游戲，以避開監管。網賭網站采用具有欺騙性的算法，讓玩家在開始階段輕松獲利，繼續下注時平臺就降低獲勝概率，賭徒會越輸越多。
網賭平臺還大量投放廣告，在社交媒體和論壇社區廣泛傳播，以高回報率和快速致富為賣點吸引玩家。印尼線上調查公司Populix最近的一項調查發現，82%的印尼網民接觸過網賭內容，63%的受訪者每次上網都會看到在線賭博廣告。
另外，網賭公司或者平臺還利用藝術家、藝人和“網紅”來宣傳，誘導粉絲參與網賭。
印尼許多網賭平臺的服務器隱藏于柬埔寨和緬甸等境外，這些平臺不斷更新迭代，使用加密手段逃避監管，使得印尼政府難以徹底封鎖這些網站。由于無法從源頭端打擊，被封禁的平臺換個馬甲重新開張，這也是網賭在印尼屢禁不止的重要原因。
政府重拳出擊
根據印尼法律，任何形式的線上線下賭博都屬非法。參與網賭或分發賭博軟件的人，都可能面臨最高6年監禁的刑罰和最高10億印尼盾的罰款。網賭網站經營者最高可處以10年監禁和100億印尼盾罰款的嚴厲懲罰。
印尼政府近期出臺了一系列政策措施，加大對網賭的打擊力度，顯示政府徹底懲治網賭的堅定決心。印尼總統佐科6月宣布成立一個由通信、金融、司法、外交、宗教、社會福利和軍隊警察等部門共同組成的根除網絡賭博特別工作組，以強化針對網賭的預防和執法。
該工作組已采取多項措施來遏制網賭，包括阻止柬埔寨和菲律賓賭博網站接入印尼互聯網，監控電子錢包，對被抓獲參與網賭的公務員實施處罰，逮捕數十名涉嫌通過社交媒體宣傳網賭的公眾人物等。
工作組還努力加強國際合作，目前正與柬埔寨和菲律賓磋商，尋求協助關閉賭博網站，并與國際刑警組織合作打擊跨境案件。印尼外交部表示，將會推動將合作打擊網賭納入今年于老撾舉行的東盟峰會議程。
除了呼吁民眾提高反賭博的意識和能力，佐科還多次在公開場合敦促公眾人物、宗教領袖和社區負責人加入這場打擊網賭的全民斗爭，做好宣講并向政府報告發現的網賭行為。
布迪上月表示該部已成立專門部門來監控網賭活動并封鎖非法賭博網站。該部通過與互聯網服務提供商合作，封鎖了210多萬個網賭網站；與警方合作搗毀了3個網賭集團網站，涉案價值高達1.4萬億印尼盾。
印尼通訊和信息技術部還召見國際社交媒體巨頭的印尼代表，要求社交平臺簡化識別和刪除賭博相關內容的流程，協助打擊網賭平臺的廣告投放。政府將對未能遵守規定的平臺處以罰款，甚至對重復違規的工作人員實施刑事制裁。
困難重重
印尼政府對網賭的打擊行動已取得一些短期成效。觀察人士認為，從長遠來看，印尼根除網賭仍面臨著技術、社會和法律等多重困難和挑戰。
網賭的跨境性增加了監管難度。網賭平臺服務器往往位于境外，或使用加密技術隱藏其真實地址，給執法部門追蹤取證帶來困難。新的賭博網站不斷涌現，使得打擊工作難以徹底見效。
網賭在印尼是個相對較新的犯罪形式，政府參與打擊網賭的人員和資源有限，網賭案件的調查取證難度大，需要的人力物力多，給執法部門造成較大壓力。打擊網賭需要加強國際合作，印尼也缺乏相關人才。
一些民眾對網賭的危害認識不足，容易落入網賭陷阱。印尼加查馬達大學社會學家德拉賈德·蘇里斯托·維德哈托說，賭博在一些印尼社區甚至被視為傳統或無害的娛樂活動，政府必須在執法的同時，加強關于網賭危險性的公眾教育。
網賭背后往往存在利益鏈條，涉及黑社會、洗錢等違法犯罪活動，增大了打擊難度。印尼安全與戰略研究所觀察員班邦·魯克明托認為，有跡象表明，一些參與網賭的財團和寡頭是一些國家政客政治競選活動的支持者，這些寡頭和財團對執法人員有影響力。如果執法人員缺乏道德和誠信，打擊網賭的效果就會大打折扣。
東盟南洋基金會的班邦認為，網賭在印尼的井噴和盛行顯示出東南亞地區的跨國網賭團伙正不斷坐大。不僅僅是印尼，整個東南亞的網賭問題亟待本區域國家緊密合作共同應對。
